“12345”，助力企业“便利办”
□通讯员陈益斌曹阳刘太赟
南京日报/紫金山新闻记者马道军
“我公司需要延续排水许可证，对办理流程和申请材料不熟悉……”近日，接到一家企业反映的诉求后，江宁区集中快处中心迅速转至秣陵街道。工作人员通过“四减”审批模式，帮助该公司压缩办理时限，及时完成延续手续，还热情地将办好的排水许可证送上门。
企业通过拨打12345热线，反映办事过程中遇到的困难，相关部门帮助企业“便利办”，这是秣陵街道为优化营商环境，创新推出的“12345”政务服务新举措。
推出“四减”审批，企业“只跑一次办成事”
南京奥联汽车电子电器股份有限公司（以下简称“南京奥联”）是秣陵街道辖区内的一家上市企业。前不久，南京奥联因日常生产经营需要准备延续排水许可证，由于经办人员徐女士对办理流程和申请材料不熟悉，于是抱着试试看的心态拨打12345热线进行咨询。
当天，秣陵街道按照“集中快处”机制，第一时间与便民服务中心研判明确办理路径，安排帮办代办专员田飞“一对一”全程详细指导徐女士。“我们从便企利企的角度，通过减材料、减环节、减时限、减跑动的‘四减’审批模式，帮助南京奥联解决了延续排水许可证的诉求。”田飞介绍。
所谓“四减”审批模式，具体而言：一是“减材料”。以往企业在申请延续排水许可证时需提交CCTV管道检测报告及水质检测报告，而现在只需签署一份承诺书即可替代上述报告。二是“减环节”。工作人员过去通过微信线上预审企业申请材料，并在现场勘验环节收取申请材料。而今将原本“前往窗口递交申请材料—窗口审核—现场勘查”三个步骤简化为“现场勘查时直接提交申请材料”，实现了“三步合一”。三是“减时限”。该业务法定行政许可审批时限为15日，通过减材料、减环节、睦邻审批App助力，现在只用了7日，压缩审批时限50%以上。四是“减跑动”。常规办理模式下，因为咨询材料、修改材料、提交材料、领取证照等情况，经办人员需要多次跑动，现在通过线上预审、上门服务等措施，实现“只跑一次办成事”。
其间，街道12345热线多次对接便民服务中心了解办理进度，推进办理进程，确保企业诉求办得快、办得好。“整个办证过程简单高效，体验感非常好。”徐女士拿到排水许可证后，向秣陵街道热线回访人员称赞道。
优化营商环境，创新推出“12345”工作法
实际上，秣陵街道通过“四减”审批模式便利企业办事，只是该街道优化营商环境举措的一个生动体现。
秣陵街道连续12年蝉联南京市先进制造业主导型街道第一名，辖区内有近57万人口、2000多家企业。针对辖区面积广、流动人口多、企业服务类事项多的实际情况，该街道以提级、高质办理12345热线企业类工单作为优化营商环境的切入点，聚焦企业办事的堵点难点问题，创新服务模式，总结提炼形成政务服务“12345”工作法，切实提高政务服务效能和企业办事便利度。
“1”是落实“高效办成一件事”，让企业群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，做好“减法”提高政务服务效率；“2”是建立“睦邻·帮您办”帮办代办机制，通过“两级联动帮代办”，为有需要的企业提供帮办、代办、陪办、上门办的“四办”服务，切实提升政务服务效能；“3”是通过“互联网+预审”“互联网+勘验”“互联网+审批”三步办，压缩审批时限；“4”是通过减材料、减环节、减时限、减跑动的“四减”措施，简化审批流程；“5”是采用“线上预审—线上申报—线上勘验—线上审批—快递送达”五步“不见面审批”工作法，实现足不出户云端办。
助力企业“便利办”，有效压降企业类工单数量
秣陵街道辖区内某书店负责人龙经理计划在抖音网络平台上销售图书等出版物，但因为工作太忙无法到线下窗口办理出版物经营许可证。
为此，街道工作人员从利企便民的角度出发，通过“线上预审”“线上申报”“线上勘验”“线上审批”“快递送达”五步，让龙经理足不出户就领到了经营所需的许可证。
助力企业“便利办”，这样的办单故事还有不少。
今年以来，秣陵街道通过政务服务“12345”工作法为辖区内企业共办理1517件行政许可事项，受理23件企业咨询及求助类热线工单，其中包括4家上市企业、12家规上企业。
“相比常规办理模式，‘12345’工作法有效缩短了办事周期，企业平均减少一半审批时限，最快压缩95%审批时限；企业办事由最少跑2次现场、提交材料1次、领取证书1次，变成‘最多跑一次’，甚至‘零跑腿’办成事，有效压降企业类热线工单数量。”秣陵街道便民服务中心主任姜丽娟说。
政务服务没有最好，只有更优。秣陵街道党工委副书记、政法委员王强表示，街道将继续从企业需求出发，优化审批流程，持续开展“便利审批”行动，探索便利化审批服务新举措。同时，充分利用12345热线平台，倾听企业声音，了解企业需求，并以此为基础探索更多有利于企业发展的新举措。通过实践，不断总结经验，创新服务方式，力求为企业提供更加周到、细致的服务，为街道营商环境的持续优化贡献“政”能量。